促增長 關註新都十八條(上)
  ■成功引進世界500強企業到新都,中介人最高可獲300萬元獎勵;連鎖企業在集鎮新開便利店,每個店獎勵5000元……昨日下午,在新都區文廣大廈,成都市委黨校教授、經濟學專家常曉鳴對新都政府前期出台的《新都區促進當前經濟平穩增長的十八條措施》(以下簡稱“十八條”)及《關於推動產業升級的意見》(以下簡稱“新九號”)進行詳盡解讀,明確的扶持方向、觸手可及的獎勵果實,讓來自工業、農業、現代服務業、建築房地產業的約80名企業代表感受到了新都區在保持經濟平穩增長方面的誠意與決心。
  ■與常規的政策宣講不同,此次解讀會採用“沙龍+對話”的形式,專家講解妙語連珠,企業提問直抵核心,來自新都農發局、經信局、房管局、發改局等部門一把手則與企業代錶面對面,詳細解答每個企業可以享受到的優惠和申請流程。“我們此次宣講破除以往上面講、下麵聽的傳統模式,目的就是讓企業家們可以就自己關心的問題隨意提問並得到解答,讓他們對相關經濟促進政策進行最精準的瞭解和把握。”負責本次宣講活動策劃的新都區委宣傳部副部長劉友聰說。
  三個“前所未有” 充分發揮新政杠桿作用
  據瞭解,新都“十八條”措施涉及穩定投資、促進消費、發展產業、創新驅動和減輕企業負擔等五個事關經濟發展的多方面,計劃投入獎勵資金達1.2億元,許多獎勵政策在全成都市範圍內最高。新都區有關負責人介紹,十八條措施可以說是“覆蓋範圍前所未有、刺激力度前所未有、降低門檻前所未有”,真正讓廣大企業“看得見”、“摸得著”、“得實惠”,發揮新政的杠桿作用,把良好的發展勢頭變成企業的勁頭、把政策的紅利變為企業的福利。
  擴大政策範圍
  多個領域實現鼓勵措施“零突破”
  此次出台的新都“十八條”措施,從產業角度看覆蓋三次產業,從建設領域看覆蓋報建、供地、電力專線建設各個領域,從投資環節看覆蓋減輕負擔、優化服務、成果轉化多個方面,特別是較以往新都區出台的相關政策在很多具體內容上有了大幅度的拓展。如,在鼓勵社會資本投資方面,對自建電力專線、專變的重點工業企業、現代服務業企業、現代農業項目,給予其通道拆遷費用50%的補助等。
  在促進區內消費方面,鼓勵企業間協作配套,對與區內物流企業合作的規上工業企業,按其物流成本的20%,給予最高50萬元補助;以及鼓勵在集鎮新開設連鎖社區便利店,並給予獎勵等。
  在引導金融機構支持中小微企業發展方面,對新增小額貸款年度貸款總額的駐區銀行,最高可給予100萬元獎勵等。
  在促進旅游消費方面,針對旅游業推出多項獎補措施,加大了旅游項目補助力度,對在建、新建重大農業鄉村旅游項目給予最高60萬元的配套補助,對區重點旅游項目基礎設施配套費給予最高10萬元補助,另外還有加大門票優惠力度,給予景區門票4折優惠等。
  在支持發展電子商務方面,鼓勵電子商務平臺企業進行融資,同時對新成立的電子商務企業,最高可給予50萬元的租金補助等。
  “這些政策在新都區以前是從未有過的,有許多還屬於新都首創,相信一定能吸引廣大企業老總的眼球,獲得大家關註新都、投資新都。”新都區副區長刁義說。
  提高獎勵標準
  計劃投入獎勵資金1.2億左右
  在獎勵力度上,新都“十八條”在原有的政策基礎上進一步加大,政府計劃投入資金達1.2億元左右,有許多政策在全成都市範圍內也是最高的。
  比如:在獎勵中介人方面,新都區專門設立了“中介人獎”,對成功引進世界500強企業到新都區的中介人,最高給予300萬元獎勵,而新都區此前的產業政策最高獎勵為100萬元。
  在鼓勵企業技術改造方面,大幅提高了對符合新都區產業發展規劃項目的技改補貼,其中高端產業、戰略性新興產業補貼額度最高可達500萬元。而新都原有政策對企業技術改造單個項目最高補助也只有200萬元。
  在鼓勵二、三產業做大做強方面,對主營業務收入、年營業額達到一定標準的企業均給予獎勵。其中服務業企業最高可享受50萬元獎勵,工業企業最高可享受400萬元獎勵。就鼓勵企業做大做強而言,新都原有政策對工業企業年營業收入達到一定標準的企業,對其經營管理團隊給予最高只有50萬元獎勵,服務業企業最高獎勵也只有50萬元。
  降低門檻要求
  打破“玻璃房”讓中小微企業受益
  在昨日的解讀對話現場,很多中小企業提出了自己的擔心:很多鼓勵措施看起來很美好,但到最後因為門檻太高,企業的受惠面不廣。針對這一問題,在新都“十八條”中,將很多政策都降低了門檻,目的就是打破“玻璃房”,讓更多的企業得到實惠。
  比如:在支持企業融資貸款方面,降低企業獲得貼息的門檻,由原有政策中“繳納‘三稅’區本級所得在100萬元以上才能享受貸款貼息”降低為“凡區內規上工業企業、規上物流企業繳納‘三稅’區本級所得在50萬元以上,且年內新增銀行貸款用於擴大生產,最高可獲100萬元貸款貼息”。
  在支持工業企業主輔分離方面,“對分離後的服務業企業,按當年繳納‘三稅’區本級所得的50%給予獎勵”,取消了原有政策中要求“母體企業稅收不下降,且分離後的服務業企業繳納‘三稅’區本級所得達50萬元以上”的前提條件。
  在獎勵連鎖企業在集鎮新開設連鎖社區便利店方面,“對新開設並投入使用的,按0.5萬元/個給予獎勵”,取消了原有政策中對新開設門店面積的要求,直接給予獎勵。
  釋放市場活力
  “十八條”探索穩增長惠民生長效機制
  新都扼守成都百裡中軸黃金分割點,歷來是成都經濟、商貿重鎮,尤其是2013年以來,針對新都經濟社會發展中的突出問題,區委區政府狠抓“六個新都”建設,2014年,區委區政府又以推進增長方式、城市定位、產業體系“三個轉變”為抓手,全力推進經濟社會發展轉型升級。而剛剛出台的“十八條”和“新九號”,無疑為新都經濟平穩增長註入了“強心劑”,必將促進新都經濟保持穩中有進的良好發展態勢。
  不過,僅憑一個政策就做出這樣的判斷,是否有些武斷?新都有自己的底氣和信心。信心首先來自於穩中向好的發展趨勢,尤其是二季度,隨著中央採取的穩增長、調結構、促改革等一系列政策措施效應的逐步顯現,經濟增速呈現出緩中趨穩、穩中有升的積極變化,PMI(製造業採購經理指數)連續四個月攀升,企業生產經營的景氣度和活躍程度進一步增強。產業轉移也呈現出外資西進、內資西移的鮮明態勢。從新都區情況來看,2013年全區GDP突破500億元,公共財政收入突破40億元,被評為四川省縣域經濟發展先進區(縣),名列全省縣級綜合經濟評價十強第4名。2014年上半年經濟運行總體良好,二季度明顯好於一季度,顯現出經濟運行“新常態”特征:結構調整穩中有進,經濟下行風險可控,提質增效成效明顯,發展趨勢穩中向好。
  良好的投資環境,也是新都的信心所在。2013年以來,針對新都經濟社會發展中的突出問題,區委區政府狠抓“六個新都”建設;2014年,區委區政府又以推進增長方式、城市定位、產業體系“三個轉變”為抓手,全力推進經濟社會發展轉型升級。兩年不到的時間,新都這個城北門戶完成了向“暢、潔、美”的現代新型衛星城的蛻變,基礎設施完善、產業基礎扎實、區位優勢明顯等等,這些都讓新都信心滿滿。
  成都市委黨校教授、經濟學專家常曉鳴認為,衡量一個政策是否是好的政策,有兩個基本的標準,即系統性和實效性。“新都十八條不僅涉及事關經濟發展的穩定投資、促進消費等多個方面,還覆蓋農業、工業、服務業三次產業,不僅鼓勵大型龍頭企業,還有意識地扶持中小微企業。”常曉鳴說,新都“十八條”與“新九號”同步出台,一近一遠,釋放市場活力,既促進經濟平穩增長,又促進新都產業升級和社會發展,相信隨著新都“十八條”與“新九號”的逐項落實和深入,將會有更多的投資者、企業關註新都、投資新都、扎根新都,有力助推“六個新都”建設取得新突破。
  瞭解更多獎勵政策,請上“香城新都網www.xindu.gov.cn”,在“信息檢索”中輸入“十八條”查詢。
  成都商報記者 肖剛 圖片由新都區提供  (原標題:1.2億真金白銀重獎企業為新都經濟註入“強心劑”)
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